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　　东南网1月14日讯 1月14日上午，三明市第十四届人民代表大会第五次会议开幕，三明市市长陈岳峰向大会作政府工作报告。

　　过去一年，全市经济社会实现平稳健康发展，革命老区高质量发展示范区建设取得了新成效。地方一般公共预算收入120.12亿元，增长2.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、5.0%；年度节能减排降碳任务顺利完成。

　　一年来，产业转型上取得新突破。初步构建了“454”现代化产业体系，组建氟新材料、现代种业、生物医药、竹木4个由院士领衔的产业链特聘专家团，同济大学、黄河实验室、崖州湾国家实验室在三明设立科创平台，氟新材料等战略性新兴产业保持两位数增长，10家企业入选国家级绿色工厂，三钢闽光入选全国首批卓越级智能工厂，中机总院海西分院连续4年获国内首台（套）重大技术装备认定，六三种业获评国家级育繁推一体化A证企业。

　　一年来，改革开放上取得新突破。成功获批“四大慢病”国家科技重大专项，入选首批医保综合价值评价试点城市，中央新闻发布会肯定三明医改，公立医院改革与高质量发展示范项目获国家部委绩效评价优秀。国家林草局赋予三明6条先行先试政策。被列为国家生态产品价值实现机制试点城市，“五联五保”居家养老服务模式入选全国案例。获批设立跨境电子商务综合试验区，省外办出台21条措施支持三明提升对外开放水平。营商环境首次进入全省优良等次、市场主体满意度全省第一。

　　一年来，区域协调发展和城乡融合发展上取得新突破。总投资164.4亿元的潮南高速一期开工建设，沙南高速建成通车，新增10个沪明共建产业园、4个泉明山海协作特色小微产业园，海绵城市获国家部委绩效评价A档，省对市乡村振兴实绩考核获优秀等次，将乐村庄撤并试点工作获全省推广。

　　一年来，创造高品质生活上取得新突破。市区空气优良天数比例全省第一，6个县空气质量位居全省前十、数量全省第一；小流域断面水质全优，10个县实现全域优质水，首次进入生活垃圾分类全国第一档成效显著城市，生态环境群众满意度位居全省前列。“平安三率”全省第一，获评国家级客家文化（闽西）生态保护区，连续四届荣膺“全国文明城市”。

　　这五年，坚持稳中求进、攻坚克难，综合实力显著增强。全市人均地区生产总值超12.5万元，11条市级、22条县域重点产业链向新向优。累计实施1573个省市重点项目，55个单体投资超10亿元的重大项目开工建设。新增市场主体20.6万家，国家高新技术企业超300家、实现翻一番，省级“专精特新”中小企业131家、实现翻两番。荣登中国百强城市榜单，“风展红旗 如画三明”城市品牌指数居全国第32位、较2021年前进6位。

　　这五年，坚持抢抓机遇、主动作为，区域协作硕果累累。9家中央国家机关及单位对口支援三明，获批全国首个海峡两岸乡村融合发展试验区，三明中关村科技园圆满完成第一轮共建目标，沪明临港产业园等21个共建园区落地。与瑞金医院、广安门医院、中山一院等高水平医院开展合作共建。上海三明大厦、泰宁锦江国际度假酒店、沙县现代化实战消防综合训练基地等投入使用。

　　这五年，坚持立破并举、纵深推进，改革成果亮点纷呈。实施国家级、省级改革试点98项。被认定为全国唯一的深化医改经验推广基地，人均预期寿命提高到80.59岁，分别高于全国1.59岁、全省1.09岁。全国首创林票、林业碳票，建成全省最大林业要素交易市场。成功入选教育部基础教育综合改革实验区、中央财政支持普惠金融发展示范区、全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。

　　这五年，坚持生态优先、绿色发展，生态优势持续提升。获评全省首批国家生态文明建设示范市、国家气候投融资试点城市。2024年水环境质量进入全国前三十。连续五届居“中国绿都”榜首。

　　这五年，坚持精准施策、系统推进，城乡面貌日新月异。常住人口城镇化率提高到67.8%。顺利完成新三元区、沙县区行政区划调整。2000年以前建成的老旧小区基本完成改造。新改建农村卫生厕所7775户，乡镇生活垃圾无害化处理率达100%。浦梅铁路和兴泉铁路三明段建成通车，在全省率先实现县县通快铁。

　　这五年，坚持倾力投入、优先保障，社会事业全面发展。财政民生支出占比保持近八成。学前教育普惠率、公办率连续五年保持全省前三。长征国家文化公园（三明段）集中开园。蝉联全国双拥模范城“九连冠”，连续三届获全国综治“长安杯”，荣膺平安中国建设示范市。

　　主要目标：聚焦经济发展更高质量、改革开放更高层次、社会文明更高水平、人民生活更高品质、美丽三明更高颜值、社会治理更高效能，全力打造两岸融合新枢纽、产业升级新高地、全域文旅新地标、改革领跑新典范、共富共美新样板，加快建设革命老区高质量发展示范区。到2030年，全市综合实力、创新实力和治理能力实现大幅跃升，形成一批现代化建设突破性标志性成果，为全国革命老区振兴发展提供“三明方案”、贡献“三明力量”。

　　未来五年，要构建“454”产业格局。做强生物医药、数据服务、应急装备、低空经济四大先导产业，做大钢铁与装备制造、竹木、现代农业与食品、文旅康养、数字经济五大支柱产业，做优氟新材料、新型碳材料（石墨和石墨烯）、高端纺织、现代种业四大特色产业。

　　要搭建科技创新“四梁八柱”。坚持需求牵引、场景应用和市场支撑，构建以科技底座为核心、科创空间布局为载体、“科技-产业-金融-人才”协同融合发展的创新生态。

　　要推进特色改革迭代升级。持续深化医改、林改、养老服务等特色改革，积极探索国资国企、营商环境、城市更新等重点领域改革，系统谋划区域性、差异化改革路径，不断增强经济发展内生动力。

　　要促进对口合作聚焦提质。以产业合作为重点，主动嵌入北京、上海等发达地区高端产业链分工，形成一批标志性的大项目、好成果、新亮点。

　　要推动共同富裕全面提速。统筹实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，推动区域布局协调、产业结构优化、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福。

　　要确保社会大局安定稳定。坚持和加强党对基层治理的领导，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，构建共建共治共享的城乡基层治理格局，建设更高水平的平安三明。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；地方一般公共预算收入增长2.5%；固定资产投资增长2.0%；外贸出口增长3.0%；社会消费品零售总额增长5.0%；居民消费价格涨幅3.0%左右；居民收入增长与经济增长同步；完成单位地区生产总值二氧化碳排放降幅目标。

　　培育高层次科创企业。鼓励企业加大研发投入、支持企业开展技术攻关、加强企业梯度培育管理；

　　全力扩大有效投资。持续开展“项目大谋划”工作、深入推进项目调研服务行动、坚持大招商招好商；

　　全力挖掘消费潜力。加大消费品以旧换新支持力度、多措并举优化商品消费供给、加快构建房地产发展新模式、持续做旺文旅经济；

　　全力优化营商环境。大大方方和企业家交朋友、实实在在帮企业排忧解难、真真切切为企业减轻负担。

　　加快推进新型工业化。改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、提升园区发展质效；

　　更宽领域开展对口合作。强化共建园区合作、积极对接先导产业、深化重点领域合作；

　　巩固拓展样板改革。健全全民健康保障体系、推进森林“四库”联动发展、提速生态价值实现；

　　持续提升特色改革。把握教育改革新形势、回应养老改革新期盼、适应绿色金融改革新要求；

　　积极探索试点改革。激发农村发展活力、提升国资国企效益、优化要素市场化配置。

　　更好统筹发展和安全。毫不松懈抓好安全生产、坚决防范化解风险挑战、全力构建“大平安”工作格局。