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　　长江上游重要生态安全屏障、高原特色现代农业示范县、绿色工业创新发展区、康养旅居胜地

　　定位决定方向，布局决定出路。永胜“四个定位”根植县情、对标省市部署、直面发展短板，兼具政治责任、资源优势、产业导向与民生温度，形成闭环可持续的发展体系，每一定位都承载着独特使命，蕴含深层发展逻辑。

　　从政治使命看，长江上游重要生态安全屏障是必须扛牢的政治责任。永胜坐拥程海、金沙江两大核心水系，广袤森林资源横贯全境，是长江上游滇西北关键生态节点，守护“一江清水向东流”是永胜人民义不容辞的政治使命。“十四五”期间累计投入20.4亿元推进程海“三治一改善”，完成金沙江干热河谷生态修复43万亩，空气质量优良率常年保持100%，但干热河谷生态脆弱、程海水资源管控压力、农业面源污染等短板仍客观存在。把生态安全屏障作为首要定位，是践行绿水青山就是金山银山理念、落实长江经济带发展战略的政治担当，是永胜人民一切发展的前置底线。

　　从资源禀赋看，高原特色现代农业示范县是永胜最核心比较优势。全县粮食产量实现二十二连增，建成高标准农田16.8万亩，食用菌、特色水果、中药材、林下经济产业初具规模，成功跻身全省20个农业强县培育名单，农业总产值年均增速达5.3%。农业是富民兴县基本盘，“十五五”依托“1+3+3”现代农业产业体系打造示范县，能够持续拓宽群众经营性、工资性收入，夯实共同富裕根基。

　　从转型需求看，绿色工业创新发展区是破解县域经济总量偏小的关键抓手。过去五年我县建成省级产业园区，布局“一区六园”，新增光伏绿电装机81.6万千瓦，螺旋藻、柠檬精深加工、冷链物流等产业落地见效，但工业链条短、精深加工不足、产业集聚度不高问题突出。立足绿色低碳导向布局绿色工业，依托农业资源、风光资源发展加工制造与新能源，能够补齐产业短板，构建一二三产联动的现代产业格局。

　　从潜力空间看，康养旅居胜地是释放生态农业综合价值的全新赛道。永胜兼具程海湖、三川田园、金沙江峡谷、边屯文化、温泉资源，处于大丽攀“1小时经济圈”交汇节点，洱崀村获评全省旅居试点、“美丽三川”国家级田园综合体落地生根。依托优良生态、特色农产、厚重人文发展旅居康养，能够打通“生态—农业—文旅”价值转化通道，打造“伟人先祖故里，绿色康养胜地”县域名片。

　　总而言之，“四个定位”以生态为底色、农业为根基、工业为引擎、旅居为延伸，完整回答了“十五五”永胜依托什么发展、发展什么、如何实现富民强县的核心命题，是统筹发展与安全、协调产业升级与民生改善的总抓手。

　　（一）筑牢长江上游生态屏障，夯实永续发展绿色基底。生态是永胜最大财富、最大优势、最大潜力，建设生态安全屏障，核心是做好“系统保护、价值转化”两篇文章。一是攻坚程海保护治理“一号工程”。严格落实《云南省程海保护条例》，持续深化“三治一改善”、六大革命性举措，强化“两线三区”刚性管控，运用数字化、科技化手段稳定湖泊水位、改善水生态，探索高原湖泊保护治理永胜路径。二是全域推进山水林田湖草系统治理。压实河（湖）长制、林长制，争取16万亩国储林落地实施，持续推进金沙江干热河谷生态修复二期工程，巩固43万亩修复成果，完善光伏提水灌溉体系，打造金沙江绿色经济走廊示范段。常态化开展河湖清四乱、水土流失治理，筑牢水源涵养防线。三是畅通生态产品价值实现渠道。稳步发展林业碳汇、林下种养、森林康养，严控高耗能高污染项目准入，推动生产生活方式绿色转型，把生态优势稳定转化为产业优势、发展优势，实现保护与发展双向共赢。

　　（二）打造高原特色现代农业示范县，筑牢富民增收核心引擎。立足农业强县基础，紧扣“1+3+3”产业体系，推动农业规模化、标准化、品牌化、融合化发展。守牢粮食安全“国之大者”底线，持续扩容高标准农田，落实耕地保护硬措施，稳住粮食稳产增产基本盘。做强食用菌、特色水果、优质畜牧三大优势产业，提速“稻谷+食用菌”国家现代农业产业园建设，依托期纳万亩蔬菜基地、长坪林下经济产业园扩大种植规模，延伸保鲜、加工、冷链链条。提质柑橘、石榴等林果产业，发展规模化肉牛、生猪养殖。培优中药材、优质烟叶、林下经济三大特色产业，扩大滇红花、天麻道地药材基地，稳定烟叶种植规模，力争2030年林下经济综合产值突破35亿元。同步健全联农带农机制，培育农业龙头企业、农民专业合作社，完善农产品区域公共品牌，依托金沙江冷链物流园打通外销渠道，让“永胜土特产”走出滇西北，真正实现农业增效、农民增收。

　　（三）建设绿色工业创新发展区，补齐县域经济增长短板。坚持“绿色、集约、精深”导向，做强“一区六园”平台，走出资源友好、就业带动强的新型工业化道路。做特高原特色农业产业园，引进精深加工企业，延长果蔬、菌类、中药材加工链条。做大绿色能源产业园，加快风电光伏项目投产，布局抽水蓄能、储能配套产业。擦亮微藻产业园金字招牌，升级螺旋藻、红球藻养殖加工，重塑程海微藻产业品牌。做精柠檬产业园，打造集种植、加工、文旅体验于一体的柠檬全产业链。规范大安传统矿业园，推动绿色开采、清洁冶炼。做优金沙江冷链物流园，完善仓储、分拣、配送配套，打通农产品流通枢纽。同步培育新质生产力，前瞻布局低空经济、数字经济，推动人工智能赋能生产车间、园区管理，以绿色工业突破县域经济总量偏小瓶颈，构建“农业供给原料、工业精深增值、旅居消费产品”产业闭环。

　　（四）培育康养旅居胜地，释放农文旅融合发展新动能。紧扣“住在永胜、游在周边”发展思路，整合生态、农业、文化资源，构建全域旅居康养新格局。一是打造四大特色文旅业态。依托程海发展湖泊康养度假，依托三川坝打造田园农文旅体验，依托金沙江发展滨水观光、温泉疗养，依托边屯文化、他留文化发展人文探秘游。二是丰富多元旅居产品。开发避暑避寒旅居、乡村养老旅居、户外运动旅居、文艺研学旅居，盘活闲置农房发展精品民宿，推广洱崀村旅居试点经验，带动镇村全域发展旅居经济。三是完善全域配套支撑。串联景区、田园、集镇打造精品旅游环线，提升道路、供水、通信、停车场等基础设施，深挖永胜人文故事，持续擦亮“伟人先祖故里，绿色康养胜地”名片，把生态农业资源转化为文旅消费增长点。

　　推动“四个定位”落地见效、圆满完成“十五五”各项目标任务，必须强化系统思维，统筹城乡发展、民生保障、基层治理、党的建设，构建全方位、多层次支撑体系。

　　（一）以城乡融合拓展发展空间。持续巩固“五城共建”成果，以经营城市理念推进县城更新，完善教育、医疗、商业配套，推动产城融合、人口集聚。实施新一轮“千万工程”和美乡村建设，分类打造商贸集镇、林下经济集镇、文旅特色集镇，完善农村供水、污水垃圾处理、数字乡村基础设施，统筹易地搬迁后续扶持，推动城乡要素双向流动，为“四大定位”落地提供空间载体。

　　（二）以民生保障夯实发展根基。始终坚持以人民为中心，把发展成果惠及群众。持续推进教育优质均衡，加快凤凰小学建设，提升高中、职业教育办学质量。深化健康永胜建设，做强县医院五大临床中心，推动优质医疗资源下沉乡镇。稳定扩大就业，运营好省级零工市场、就业幸福里社区，稳定劳务输出规模。健全养老、托育、社会救助体系，完善“一老一小一残一困”关爱服务，让群众共享生态保护、产业发展红利，凝聚全社会支持“四个定位”建设的民心力量。

　　（三）以基层治理筑牢安全底线。统筹发展和安全，践行新时代“枫桥经验”，用好三级综治中心、“一网清”党建治理模式，常态化排查化解矛盾纠纷。深化铸牢中华民族共同体意识，推进“石榴红”“枝繁干壮”工程，创建全国民族团结进步示范县。抓实森林防灭火、防汛、安全生产、地质灾害防治，守住不发生重特大安全事故底线，以高水平安全护航“四个定位”建设行稳致远。

　　（四）以全面从严治党提供根本保证。落实新时代党的建设总要求，深化作风革命效能革命提升行动，树立重实干、重实绩用人导向，在生态治理、产业发展、乡村振兴一线淬炼干部队伍。纵深推进清廉永胜建设，纠治群众身边腐败和作风问题，整顿软弱涣散基层党组织，发挥基层党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用，营造干事创业、担当作为的良好政治生态，为全面落实“四个定位”、开创中国式现代化永胜实践新局面提供坚强政治保障。

　　永胜“四个定位”战略布局，是立足县情、面向未来的科学谋划，是全县上下推动高质量发展的行动纲领。站在新的历史起点，全县干部群众要深入学习贯彻县第十五次党代会精神，完整、准确、系统把握“四个定位”内在统一关系，坚持生态优先、产业为要、民生为本、党建引领，统筹协调、久久为功，把生态屏障守得更牢、现代农业做得更强、绿色工业做得更实、康养旅居做得更旺，奋力实现“五个新突破”，书写好新时代永胜现代化建设崭新篇章。